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        “2021年度十大行政檢察典型案例”發布會在貿大舉行

          2022年1月24日上午,由最高人民檢察院第七檢察廳、中國法學會行政法學研究會主辦,對外經濟貿易大學法學院、《經貿法律評論》編輯部承辦的“2021年度十大行政檢察典型案例”發布會在我校召開。這是繼去年在貿大承辦“2020年度十大行政檢察典型案例”發布會后,再次承辦的該類主題的發布會。

          最高人民檢察院黨組成員、副檢察長楊春雷,最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍、副廳長張步洪,中國政法大學校長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德,對外經濟貿易大學黨委書記蔣慶哲、校長夏文斌、副校長王敬波等出席會議。來自北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中國社會科學院、北京金融法院、北京市律師協會等單位的多位專家學者和辦案單位代表分別以線下和線上的方式參與了本次會議。對外經濟貿易大學法學院院長梅夏英教授、法學院黨委副書記(主持工作)李歡歡、黨委副書記張莉、憲法學與行政法學系主任鄭雅方教授及法學院部分教師代表參加會議。

          發布會第一階段開幕式由對外經濟貿易大學黨委書記蔣慶哲,中國政法大學校長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長楊春雷先后致辭。對外經濟貿易大學校長夏文斌主持開幕式。

          對外經濟貿易大學黨委書記蔣慶哲對蒞臨貿大的各位參會嘉賓表示了熱烈歡迎。蔣慶哲在致辭中表示,行政檢察監督是我國行政權力制約和監督體系中的重要一環,對促進法治政府建設、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要作用。過去一年里,全國檢察機關牢記初心使命,在習近平法治思想的指引下辦理了一批質量高、效果好的行政檢察監督案件。十大典型案例的評選既是對行政檢察過去一年成績的總結和回顧,也寄托著對未來的展望。去年年初,在貿大舉辦的首屆十大行政檢察案例發布會引發了積極反響,相信本屆評選一定能夠“百尺竿頭更進一步”,更好實現“以評促建”“以案釋法”的目標。貿大法學院作為中國培養涉外卓越法治人才的重鎮,希望能夠與最高人民檢察院、中國法學會行政法學研究會進一步加強合作聯系,繼續做好十大檢察案例的評選和發布工作,探索更豐富、更多樣的合作形式。

          中國政法大學校長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授在致辭中首先向與會的各位領導和參評專家表示了感謝,并向“2021年度十大行政檢察典型案例”的辦案單位和案件主辦人員表示祝賀。馬懷德指出,經評選發布的“十大行政檢察典型案例”具有較強的代表性、創新性和可推廣性,集中反映了行政審判和社會治理中的一些值得關注的問題:一是行政審判中對合法性審查原則和解決行政爭議目的關系的認識還需要進一步深化;二是要防止執法、司法中機械適用法律的情況;三是要持續提高社會治理水平,社會治理水平和治理能力不高是導致行政爭議頻發的重要原因之一;四是應當根據時代的發展變化及時更新執法、審判的理念。馬懷德同時指出,行政檢察業務的價值在于可以透過現象看本質,進行穿透式、能動式的監督,解決程序空轉的問題。未來應當適時修改相關的法律規定,為行政檢察業務提供更加充分和全面的法律保障。

          最高人民檢察院黨組成員、副檢察長楊春雷在致辭中表示,去年首屆年度十大行政檢察典型案例評選活動成功舉辦,獲得了良好的社會效果,這對深入貫徹習近平法治思想,密切檢察機關與行政法學界交流互動,推動行政檢察創新發展具有重要意義。2021年是黨領導下人民檢察制度創立90周年,黨中央專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,這在黨的歷史上是第一次,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對檢察機關法律監督工作的高度重視。楊春雷指出,本屆“十大行政檢察典型案例”的評選活動對檢察工作有幾點啟示;第一是辦“小”案需要大情懷,第二是辦“舊”案需要新理念,第三是行政檢察的價值需要典型案例來呈現,第四是行政檢察創新發展需要深化檢學合作。楊春雷對行政檢察工作的推進提出了三點建議:一要著力提升行政檢察監督質效,二要持續深化與行政法學界的互動交流,三要抓實案例研究和傳播,形成一批有價值的成果,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

          發布會第二階段由最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍介紹評選過程并公布入選案例。張相軍介紹,本次評選活動分為五個環節,分別為公開遴選、專家初評、公眾投票、專家終評和對外發布。

          獲選的“2021年度十大行政檢察典型案例”:

          北京市人民檢察院第二分院辦理的崔某訴北京市公安局某分局政府信息公開監督案,

          遼寧省人民檢察院辦理的張某訴遼寧省某縣農合局履行報銷醫療費用職責監督案,

          上海市普陀區人民檢察院辦理的上海市某區檢察院對交通道路標線設置不合理監督案,

          江蘇省無錫市人民檢察院辦理的王某訴江蘇省無錫市某區市場監管局行政登記監督案,

          福建省莆田市人民檢察院辦理的福建省某縣衛健局征收社會撫養費非訴執行監督系列案,

          山東省濟南市人民檢察院辦理的某百貨公司訴山東省某市人社局工傷認定監督案,

          河南省人民檢察院辦理的毛某訴河南省某市公安局、市政府行政處罰及行政復議監督案,

          湖南省人民檢察院辦理的胡某訴湖南省某市某鎮政府行政強制監督案,

          廣東省中山市人民檢察院辦理的楊某訴廣東省某市稅務局涉稅行政爭議監督案,

          陜西省銅川市人民檢察院辦理的韋某、黎某訴陜西省某市某區建設局撤銷備案登記監督案。

          此外,另有28件案例獲評“2021年度行政檢察優秀案例”。

          發布會第三階段由典型案例的承辦單位對案件進行介紹并由專家進行點評。本階段由對外經濟貿易大學副校長王敬波教授和法學院院長梅夏英教授主持。

          山東省濟南市人民檢察院行政檢察部副主任高強,廣東省中山市人民檢察院黨組成員、副檢察長何泳東,河南省人民檢察院行政檢察部三級高級檢察官李軍,湖南省汨羅市市委書記朱平波,江蘇省無錫市人民檢察院第六檢察部副主任雷呈學,福建省莆田市人民檢察院第六檢察部主任林秀媛,上海市普陀區人民檢察院第五檢察部副主任李小榮,北京市人民檢察院第二分院第七檢察部三級高級檢察官劉薇,遼寧省人民檢察院行政檢察部副主任國小丹,陜西省銅川市人民檢察院黨組成員、副檢察長宋卓作為典型案件承辦單位代表,對典型案例的主要事實、辦案過程、典型意義進行了介紹。

          中國法學會行政法學研究會副會長、清華大學公共管理學院教授于安,中國法學會行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授、《法學家》副主編楊建順,中國法學會行政法學研究會副會長、清華大學法學院教授余凌云,北京大學法學院教授、《中外法學》主編、北京大學法治與發展研究院執行院長王錫鋅,北京金融法院黨組成員、副院長薛峰,中國社會科學院法學研究所副所長、研究員李洪雷,中國政法大學教授、《比較法研究》主編、中國政法大學比較法學研究院院長解志勇,中國政法大學法治政府研究院院長、教授趙鵬,中國政法大學法治政府研究院教授劉藝,北京市律師協會行政法與行政訴訟法專業委員會主任陳猛依次對入選案例進行了精彩的點評。

          會議最后,最高人民檢察院第七檢察廳副廳長張步洪,對外經濟貿易大學校長夏文斌先后致閉幕詞。

          張步洪副廳長首先向本次發布會的承辦單位、專家學者、新聞媒體及全國行政檢察同仁表示了感謝。隨后,張步洪對專家點評進行了總結,指出各位專家對案例的學術提煉、理論提升賦予行政檢察典型案例厚重的現實意義和理論價值,這些評價既是對行政檢察工作的認可,更是對行政檢察工作的期待和鼓勵,同時也為做好行政檢察工作提出了新的標準和目標。張步洪表示,理論支持、制度支撐給予行政檢察更堅實的實踐勇氣,行政檢察工作者將一如既往秉持以人民為中心的理念,立足法律監督職能,全力辦好每一個案件,推動當事人的正當訴求得以實現,保障行政目標以合理的成本實現。

          夏文斌校長代表貿大向入選案例的辦案單位和案件主辦人員表示了祝賀。夏文斌指出,去年是建黨100周年,學習黨史教育活動持續展開,十九屆六中全會全面總結了百年建黨的經驗,這成為我們做好行政檢察工作的重要指南和時代背景。本次發布的典型案例,正是按照習近平法治思想的要求,對過去一年行政檢察工作中的寶貴經驗進行提煉、總結的成果。夏文斌進一步指出,行政檢察典型案例的發布體現出三個方面的價值:一是以評促建,提升各級檢察機關履職辦案能力,推進行政檢察工作質效提升;二是以比促學,推動行政檢察理論深入發展,促進跨學科交叉融合;三是以案釋法,法治是社會的良心,典型范例的發布是一堂生動的法治課,能夠增進全社會的法治信仰。夏文斌表示,希望十大行政檢察典型案例的評比和發布活動能夠繼續高質量地辦下去,并且辦得越來越好。

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